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垂前的定位对自然资源的渴求促使日本在 1931 年入侵满洲，并于六年后，向中国北方全面进军。罗斯福警惕地注视着日本的侵略，但就像在欧洲一样，他能采取的行动是有限的。他派出轰炸机和战斗机支援中国，希望可以阻止日本军队。为了更好地投射美国在这一地区的影响力，罗斯福总统不顾一些海军上将的激烈反对，下令将太平洋舰队从加利福尼亚换防到夏威夷群岛。然而，这些措施并未能阻止日本。罗斯福将日本与德国和意大利一起并称为邪恶联盟。1941 年 7 月，日本入侵了法属印度支那南部，这释放出一个清晰无误的信号，日军觊觎着香港、新加坡，以及荷属东印度群岛。罗斯福别无选择，只有采取报复措施。他下令冻结日本在美国的资产，并关闭对日本的石油出口，这对于日本来说是一个毁灭性的打击，因为这个帝国超过 80% 的石油进口依赖于美国。 ;

下午 2 点 55 分，当罗斯福把军事顾问们请进他凌乱的书房时，他正面临着这些挑战。除去太平洋上遇到的麻烦，他的这个星期天过得还是很安静的。伊利诺乘坐火车去纽约度周末了，在那里，她看到了科尔·波特的百老汇演出《面对现实吧！》，而后去了罗斯福家族在海德公园村的住所。伊利诺惊叹于卡茨基尔山麓的景色，此时天上下起了小雪，池塘也微微结起了冰，此情此景使她从正占据着她丈夫生活的这场战争中解脱了出来。我希望我能告诉你，星期六晚上，当我从门廊望向窗外时，看到的星星是多么的清晰和美丽。我几乎感到我可以触摸到它们，她写道，相形之下，战争和悲伤的世界看起来是那么的遥远与不真实。在与英国大使哈利法克斯勋爵的 25 分钟会面之前，总统先与哈利·霍普金斯一起吃了午饭。罗斯福招呼他的军事顾问进来时，在门口就见到了这位英国的外交官。 ; 垂前的定位

罗斯福所面临的挑战是，美国没有发动进攻的条件。总统与持孤立主义态度的立法委员们的长期较量已经阻碍了美国的作战预备。而与此同时，日本已经大量储存了各种资源，并造出了数以千计的新坦克、飞机和军舰。罗斯福曾亲眼目睹了军队的困窘，1940 年 8 月，当他在纽约州北部视察军事演习的时候，发现士兵在演习中用排水管来代替迫击炮，用扫帚当作机枪。一些士兵甚至从未使用过步枪。陆军航空队也存在类似的短缺。美国 3000 架战斗机中，只有约三分之一可以直接用于作战。海军急于招募新水兵，甚至降低了对视力、身高和牙齿的标准。申请者最少只要有包括两个臼齿在内的 18 颗牙齿就可以达标。甚至连总统的战争委员会似乎也存在着同样的混乱——没有人给会议做正式的纪要——而这将会激怒在几个小时内到达的英国军方领导们。整个组织机构，一位英国代表后来抱怨道，还处在乔治·华盛顿时期。 ;

当天下午 3 点 05 分，罗斯福的顾问们也都挤在了这间书房里。斯廷森、诺克斯、海军顾问上将约翰·比尔道也加入到了霍普金斯、厄尔利、预约秘书马文·麦金太尔和塔利一行。15 分钟后，陆军参谋长乔治·马歇尔将军和国务卿赫尔也到了。总统和马歇尔讨论了陆军和空军的部署，向赫尔强调了保持南美国家与美国同一条战线的重要性。罗斯福下令司法部，要保护日本大使馆和所有领事馆，并指示斯廷森和诺克斯保护所有的军火库、私人军火工厂和桥梁。其中多项行动都需要总统签署的行政命令，霍普金斯写道，总统指示他交代过的人先去执行，行政命令稍后他再签署。 ;

垂前的定位两人同意。 ;然后金转向邓肯，如果这一计划得到了阿诺德将军的同意，他说，我想让你来负责处理海军这边。 ;