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各国定位系统在 12 月初的这个周末，这些问题重压在总统的心里。一周前，财政部长亨利·摩根索刚刚就即将发行的 15 亿美元债券请示过罗斯福，问他是否预见到任何危机，有可能会扰乱金融市场。我不能保证任何事情，罗斯福答道，这要看天意。但是总统仍抱持着避免战争的希望。只有前一晚上的一个举动反映出了总统的紧迫感——不顾日本的政治礼仪，在晚上九点直接向裕仁天皇发送了一条消息，只有关切两国的重大事项，我才会就国事致函陛下，罗斯福这样开始道，太平洋地区局势的发展威胁到了我们两国之间的长久和平，威胁到了和平为每个国家和全人类带来的利益。那些局面有可能导致悲剧。 ;

在有限的空军资源和出兵日本在即的压力之间，阿诺德努力做着平衡。如何为珍珠港复仇的各种建议淹没了华盛顿——一位加州的轮胎经销商甚至悬赏 1000 美元，奖励第一位袭击东京的飞行员。虽然愿望是好的，但大多数的建议似乎都缺少了对实际问题的认识，如，遥远的距离到燃料问题还有飞机的最远飞行距离。其中的一些想法甚至到了荒谬的地步，有人建议向多座火山投掷炸弹，触发火山喷发来说服日本民众，让他们认为是神明在对他们发怒。《沃思堡明星电讯报》总裁阿蒙·卡特，是罗斯福的助手埃德温·沃森的好友，他提出了一个更新奇的想法：利用商业航空公司的飞行员驾驶四引擎轰炸机从阿拉斯加飞到东京。只需适当的保密和新闻审查，这个行动完全可以出其不意，就像他们偷袭珍珠港一样，卡特说，用五百架飞机携带从 2000 到 4000 磅的炸弹就能让东京从地图上消失。 ; 各国定位系统

在诸位离开之前，我想问你们中有来自日本新闻媒体的吗？厄尔利说，如果有，我无法让你带着消息离开，我已经要求特勤局扣下日媒记者的证件。 ;

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各国定位系统罗斯福在 12 月 21 日的会议上给阿诺德下令要轰炸日本，但没有给出如何执行这一任务的具体途径。依据经验，这位将军知道，这是罗斯福的风格。一旦美国总统对整体的原则表示同意了，阿诺德曾经注意到，他会依赖他手下人去执行——拿出方案来完成这些大致的想法。但阿诺德所面临的挑战是，他的军队在太平洋战争刚开战时就已经折损大半。派驻在夏威夷的 231 架空军陆航飞机，只剩 79 架还能用。同样，日军也消灭了一半驻扎在菲律宾的远东空军。美国人担心日本会进一步袭击夏威夷，阿拉斯加，甚至美国的西海岸，各防区对飞机的紧迫需求达到了顶点。各地的指挥官都需要飞机，阻止日军进攻他的辖区，阿诺德后来写道，他们都要重型轰炸机和轻型轰炸机；他们要巡逻机和战斗机。 ;