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p40定位功能在接下来的四年，失败感一直困扰着阿诺德，直到他终于征服了他的恐惧并爬回驾驶舱。多年来，阿诺德平步青云，节节高升，通常还并非他自己所愿。特立独行的精神不仅促使阿诺德冒着生命危险去驾驶早期毫无安全可言的飞机，也让他顶撞权威，屡屡触怒他的上级——其中一位上级官员甚至用一条镇尺去扔他。在 1940 年春天，就盟军飞机销售问题，阿诺德甚至与罗斯福发生了冲突，导致总统威胁要送他去关岛，并驱逐他离开白宫 9 个月。尽管他个性顽固，管理技巧也差得出了名——几乎没人可以欣赏这位固执的将军，这位美国空中力量的热情推进者，在俄亥俄州的牛场上空学会了飞机驾驶，地面上注视着他的是准备来收尸的殡葬员——三十年来，他一手建立起了可以执行轰炸任务的航空部队。最好的防御，阿诺德写道，就是攻击。 ;

;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;——参议员亚瑟·范登伯格，1941 年 12 月 8 日 ;; p40定位功能

罗斯福所面临的挑战是，美国没有发动进攻的条件。总统与持孤立主义态度的立法委员们的长期较量已经阻碍了美国的作战预备。而与此同时，日本已经大量储存了各种资源，并造出了数以千计的新坦克、飞机和军舰。罗斯福曾亲眼目睹了军队的困窘，1940 年 8 月，当他在纽约州北部视察军事演习的时候，发现士兵在演习中用排水管来代替迫击炮，用扫帚当作机枪。一些士兵甚至从未使用过步枪。陆军航空队也存在类似的短缺。美国 3000 架战斗机中，只有约三分之一可以直接用于作战。海军急于招募新水兵，甚至降低了对视力、身高和牙齿的标准。申请者最少只要有包括两个臼齿在内的 18 颗牙齿就可以达标。甚至连总统的战争委员会似乎也存在着同样的混乱——没有人给会议做正式的纪要——而这将会激怒在几个小时内到达的英国军方领导们。整个组织机构，一位英国代表后来抱怨道，还处在乔治·华盛顿时期。 ;

在同一天的另一场会议中，海军上将斯塔克考虑了从中国机场发动袭击的可能性。阿诺德指出，美国在中国还没有足够的轰炸机，并提醒在运送过去轰炸任务所需的足够的飞机之前无法行动。轰炸机最少需要 50 架，阿诺德建议斯塔克，间断的攻击只会让日本人民更加牢固。苏联已被排除而中国又短缺飞机，美国的可选项看似在减少，除非阿诺德采用波特尔的建议，将这次行动让给海军。1 月 4 日，在讨论北非可能被入侵的白宫会议上，海军上将金建议用航母运送陆军轰炸机。这个主意让阿诺德心头一动，他当时潦草记下的笔记可以证明，要用航母运输这些陆军轰炸机，我们就需要从航母上起飞才行，他写道，我们将不得不尝试从航母上起飞轰炸机。这是从未有过的做法，但我们必须尝试，看这需要多久。 ;

p40定位功能总统明白持续的失败只会让美国公众士气低落，现在焦虑已经出现，美国西海岸沿线住宅的窗子上都堆满了沙袋，白宫里也挂上了遮光窗帘。民意调查显示，现在每两个美国人中就有一个担心敌人会轰炸美国城市。这些担忧甚至影响到了一些总统的高级顾问。你如今不仅对美国来说是最重要的人物，对世界来说也是，袭击发生五天后，海军作战部长海军上将哈罗德·斯塔克在信中提醒说，如果你万一有个闪失，就会是一场灾难。特工处就是要防止出现这样的危机，他们将财政部的一个金库地下室改为了防空洞。总统对增强的安保措施发怒，但至少同意了在他的轮椅上系上一个防毒面具。亨利，他跟财政部长摩根索说，我是不会进那个防空洞的，除非你允许我用里面所有的黄金来玩扑克。 ;