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肩胛冈定位阿诺德是航空飞行的先驱之一，也是一个狂爱开玩笑的人，他曾在西点军校将炮弹一颗颗滚下宿舍楼梯。他不仅是第一个飞行高度超过一英里的军人，还是第一个担当重任的飞行员，甚至开着飞机在美国的国会大厦上方低空盘旋轰鸣，在他给母亲的信中，他开玩笑说这一飞行绝技促使国会的立法者们暂时休会。但 1912 年秋天，这位两次最高航空奖——麦凯杯的获得者，在堪萨斯州执行观察炮火的一次实验飞行中却差点遭受悲剧。阿诺德的飞机突然旋转起来，停下来后一头扎下。在即将撞地坠毁前几秒，阿诺德终于将飞机拉起降落。这次险些坠毁的经历令他十分后怕，他拒绝再次飞行。目前，阿诺德对他的指挥官写道，我的神经系统已经不允许我登上任何一种机械装置。对他的飞行员同事他说的更加直白，就这样了，他承认，一个人不会两次面对死亡。 ;

;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;——参议员亚瑟·范登伯格，1941 年 12 月 8 日 ;; 肩胛冈定位

罗斯福总统曾希望避免在太平洋上开战，但令他非常失望的是，日美之间冲突不断——而究其原因，离不开日本独特的社会和地理困境：作为一个岛国，在不到一个世纪的时间里，人口膨胀了 3 倍，达到 7300 万。这导致国家物资上的破产，甚至连最基本的食物——大米也要依靠进口。军队只增加了日本对外国资源的依赖，从制造战机所需的铝土矿到缝制军服的棉花无不来自国外。而石油，驱动着海上的战列舰和天上的轰炸机，位列日本关键进口物资之首。日本自身的产油量为每年两百万桶，仅相当于世界上 0.1% 的石油产量。相比之下，美国是世界上最大的产油国，年产量是日本的 700 倍。《纽约时报》的专栏作家曾评论说，拿破仑的军队是靠胃行军，而现代机动军队靠的是汽油。 ;

罗斯福在 12 月 21 日的会议上给阿诺德下令要轰炸日本，但没有给出如何执行这一任务的具体途径。依据经验，这位将军知道，这是罗斯福的风格。一旦美国总统对整体的原则表示同意了，阿诺德曾经注意到，他会依赖他手下人去执行——拿出方案来完成这些大致的想法。但阿诺德所面临的挑战是，他的军队在太平洋战争刚开战时就已经折损大半。派驻在夏威夷的 231 架空军陆航飞机，只剩 79 架还能用。同样，日军也消灭了一半驻扎在菲律宾的远东空军。美国人担心日本会进一步袭击夏威夷，阿拉斯加，甚至美国的西海岸，各防区对飞机的紧迫需求达到了顶点。各地的指挥官都需要飞机，阻止日军进攻他的辖区，阿诺德后来写道，他们都要重型轰炸机和轻型轰炸机；他们要巡逻机和战斗机。 ;

肩胛冈定位在同一天的另一场会议中，海军上将斯塔克考虑了从中国机场发动袭击的可能性。阿诺德指出，美国在中国还没有足够的轰炸机，并提醒在运送过去轰炸任务所需的足够的飞机之前无法行动。轰炸机最少需要 50 架，阿诺德建议斯塔克，间断的攻击只会让日本人民更加牢固。苏联已被排除而中国又短缺飞机，美国的可选项看似在减少，除非阿诺德采用波特尔的建议，将这次行动让给海军。1 月 4 日，在讨论北非可能被入侵的白宫会议上，海军上将金建议用航母运送陆军轰炸机。这个主意让阿诺德心头一动，他当时潦草记下的笔记可以证明，要用航母运输这些陆军轰炸机，我们就需要从航母上起飞才行，他写道，我们将不得不尝试从航母上起飞轰炸机。这是从未有过的做法，但我们必须尝试，看这需要多久。 ;