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定位罗斯福所面临的挑战是，美国没有发动进攻的条件。总统与持孤立主义态度的立法委员们的长期较量已经阻碍了美国的作战预备。而与此同时，日本已经大量储存了各种资源，并造出了数以千计的新坦克、飞机和军舰。罗斯福曾亲眼目睹了军队的困窘，1940 年 8 月，当他在纽约州北部视察军事演习的时候，发现士兵在演习中用排水管来代替迫击炮，用扫帚当作机枪。一些士兵甚至从未使用过步枪。陆军航空队也存在类似的短缺。美国 3000 架战斗机中，只有约三分之一可以直接用于作战。海军急于招募新水兵，甚至降低了对视力、身高和牙齿的标准。申请者最少只要有包括两个臼齿在内的 18 颗牙齿就可以达标。甚至连总统的战争委员会似乎也存在着同样的混乱——没有人给会议做正式的纪要——而这将会激怒在几个小时内到达的英国军方领导们。整个组织机构，一位英国代表后来抱怨道，还处在乔治·华盛顿时期。 ;

体育场上空，扬声器开始传呼重要的军政官员。海军上将 W·H·P·布兰德请马上向他的办公室报到，其中一条播报，召唤海军军械处的负责人。 ; 定位

特勤局局长弗兰克·威尔逊刚从教堂回来，开车穿过岩石湾公园的一路美景，此时坐下来正准备享用晚餐——烤猪肉、土豆泥和哈伯德南瓜。电话响了。 ;

接下来，邓肯着手物色舰船。太平洋舰队只有 4 艘航母，萨拉托加号、企业号、莱克星顿号和约克城号，约克城号在珍珠港偷袭事件后被从大西洋重新分配了回来。但邓肯心里想到的是另一艘航母——全新的 19800 吨排水量的大黄蜂号，正在弗吉尼亚州进行试航。邓肯知道大黄蜂完成这项操作后会到太平洋来报到。洛之前的建议是使用一艘航母，但邓肯意识到这项任务需要两艘航母。大黄蜂号的甲板上挤满笨重的轰炸机，还需要另一艘航空母舰提供战斗机掩护以及其他十几艘巡洋舰、驱逐舰和加油舰的共同配合来完成任务。最后，是对历史天气数据的分析，显示东京上空从 4 月中旬到 5 月中旬，可能出现有利天气的时间。 ;

定位很久以来，他一直努力让美国公众和立法者们为战争做好准备，但是许多人都认为广阔的大西洋和太平洋是天然屏障，可以隔绝外国入侵。罗斯福密切地关注着欧洲的境况，阿道夫·希特勒统帅的德国已在 1939 年入侵了波兰，丹麦和挪威很快失陷，接着就是荷兰、比利时、卢森堡和法国。1940 年 9 月，希特勒在英国上空投下了炸弹，在被称作闪电战的八个月的攻击中，有 43000 人丧生，超过 140 万人无家可归。罗斯福注视着这场毁灭，感到惊骇的同时也预见了未来。他警告道，如今宽广大洋的意义与帆船时代的意义早已不同。美国想要继续置身战争之外，最现实的做法就是为目前正在战争中的友邦国家提供军火。没人能够用抚摸就把老虎驯化成猫，他在 1940 年 12 月的炉边谈话中声明，我们必须成为民主政治的超级军火库。 ;