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督脉的定位邓肯马上开始起草一个初步计划。主要的问题是什么样的飞机可以完成这样的任务，如果有的话。洛最初提出轰炸机可以返回航母并降落到水中，但邓肯的研究显示飞机如果继续飞到中国的机场会更好。情报显示，日本的巡逻机可以飞到离岸三百英里远的地方，因此，美国使用的轰炸机要能在超过这个距离的位置起飞，轰炸东京后，还要有足够的燃料飞到中国大陆。 ;

罗斯福告诉内阁，他计划第二天中午在国会的联合会议上发表演讲并请求宣战。然后，总统大声地朗读了他的演讲词。过后，赫尔插嘴说，简短的内容是不充分的，并再次敦促罗斯福发表一篇更为深入的报告。总统不同意，维卡德在他的日记中写到，但是赫尔说他认为发动一场五百年来最重要的战争应当用一份更长的声明。 ; 督脉的定位

罗斯福总统曾希望避免在太平洋上开战，但令他非常失望的是，日美之间冲突不断——而究其原因，离不开日本独特的社会和地理困境：作为一个岛国，在不到一个世纪的时间里，人口膨胀了 3 倍，达到 7300 万。这导致国家物资上的破产，甚至连最基本的食物——大米也要依靠进口。军队只增加了日本对外国资源的依赖，从制造战机所需的铝土矿到缝制军服的棉花无不来自国外。而石油，驱动着海上的战列舰和天上的轰炸机，位列日本关键进口物资之首。日本自身的产油量为每年两百万桶，仅相当于世界上 0.1% 的石油产量。相比之下，美国是世界上最大的产油国，年产量是日本的 700 倍。《纽约时报》的专栏作家曾评论说，拿破仑的军队是靠胃行军，而现代机动军队靠的是汽油。 ;

他们会被逮捕吗？一位记者问。 ;那要由司法部来裁决。 ;那就是海军停泊舰船的方式啊。海军部长回答。 ;

督脉的定位日军袭击珍珠港两个星期之后，1941 年 12 月 21 日，一个寒冷的下午，罗斯福总统和他的顾问们聚在了椭圆形书房里。在攻击发生后的第二天中午 12 点半，总统在国会发表了讲话。6200 万的听众，几乎近美国一半的人口，从广播中收听了他的 518 个字的讲话。这可是无线电广播史上最大的白天听众数目。